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国资委李保民谈混合所有制改革的障碍
【添加时间:2015-04-08 】   来源:财新网 分享:
  没有混合所有制,没有产权多元化的基础, “国有资本人人负责、人人不负责、人人所有、人人没有这种格局”这种问题无法解决
 
  新一轮混合所有制改革中,企业的员工持股被认为是含金量颇高的一项改革措施,但目前这项改革的推进困难重重。“现在企业员工持股,最大的障碍是两个意识形态问题:一是股权多元化是否会造成国有资产流失;二是企业员工持股是否会形成私有化。” 近日,国资委监事会专职监事李保民出席“第六届全球PE北京论坛”时公开表示,这两个看法都并不正确,关键要解决“脑袋瓜里的问题”
 
  李保民曾任国资委研究中心主任、党委书记,参与过众多有关国企改革方案的规划与设计。
 
  十八届三中全会《决定》提出积极发展混合所有制经济,这一过程中,国有资产的占比势必下降。在李保民看来,现在国有资产流失最大的表现形式是“坐失”,即资产放在那不用、不发挥效益就是最大的流失。他认为,以现在中国的国资法、物权法等规章制度以及产权交易中心的建立等,大面积的国有资产流失不可能出现。
 
  关于私有化争议,李保民说,现在的员工持股并没有多少真金白银,应更多允许员工以技术、专利、管理等作价入股,然而这又常被简单批评为私有化,使得很多当事人因担心政治风险而不愿推进改革。
 
  “我觉得最大的障碍在这儿,政策操作上没有什么难的,关键是我们脑袋瓜里的东西。”他说。
 
  关于混合所有制改革,李保民称,下一步的重点是要解决混合点的问题。“现在遇到的一个很大问题,就是没有找到国企与民企的混合点。什么项目、什么技术能把国有和非国有经济揉到一块。一些发展好的非国有企业,并不愿与负债、人员包袱沉重的国企结合。”
 
  这个结合点是什么?在李保民看来,一个是改革的动力,比如生产要素的优化配置怎么突破。另外一个是技术,要通过股权多元化使技术转型升级能尽快上一个档次,以摆脱经济下滑的困境。
 
  此外,李保民认为,在引进外资推进国企改革的过程中,重要的是更多引进资本和机制,而不是简单地引进技术和管理。
 
  “通过引进资本形成股权多元化,继而引进机制。比如,内部专职监事、独立董事制度,董事会下设薪酬委员会、战略委员会等安排,来解决国有资本“人人负责、人人不负责、人人所有、人人没有”的问题,如果没有混合所有制,没有产权多元化的基础,这些国有企业的根本性弊端解决不了。”他说。
 
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