为实现“3060”双碳战略，助推经济高质量发展，中国已掀起轰轰烈烈的ESG实践浪潮。

作为国家战略的坚定执行者，中央企业海外分支机构及海外项目如何助力所在国环境保护并承担社会责任、加强公司治理？

4月10日—17日，建筑央企海外ESG工作指引课题组调研了新加坡、马来西亚、柬埔寨三国9个央企项目，这些项目分属中国五矿、中国建筑、中交集团、中国电建、中国能建。

本次课题调研活动由中交集团和中国建筑共同组织开展，课题起草组副组长、中交集团品牌文化部副总经理蒋筱江及课题组成员中国能建办公室（董事会办公室）副主任侯步云、中交集团绿色低碳发展研究中心主任衷平、中交集团品牌文化部社会责任处副处长陶伟、中国建筑海外部业务经理段丽佳、中国能建国际集团东南亚区域总部副总经理范祎、责任云研究院执行院长张闽湘、责任云研究院研究所所长陈美彤、中国对外承包工程商会战略与咨询部主任尚升平、中国企业改革与发展研究会合作交流部副部长伊怀海、企业观察报副总编辑肖强等参加了调研。

据蒋筱江介绍，课题组将在此次调研的基础上，形成建筑央企海外ESG研究报告并推动出台一部推荐性的工作指引，以此更好地引领建筑央企海外ESG实践。

柬埔寨金港高速

柬埔寨金港高速公路连接首都金边市与最大海港城市西哈努克市，由中交集团旗下中国路桥自主投资、建设、运营，总投资额20.19亿美元，特许经营期54年，是柬埔寨第一条高速公路，为中柬共建“一带一路”合作典范，被时任柬埔寨首相洪森评为“柬中合作的骄傲”。

金港高速建成后，两地车程由5小时缩短至2小时以内，对于优化柬埔寨路网结构、带动经济发展、开发沿线资源、改善投资环境均具有重要意义。金港高速的建成通车，标志着柬埔寨王国在中国助力下正式迈进了高速公路时代。

2022年中国国庆节当日，金港高速开通运营。截至2024年4月15日0时，累计车流量突破761万辆次。

金港高速项目在践行ESG方面最大的特点是实行系统化、全流程ESG管理。

早在2017年项目建设前期，中国路桥在项目可行性研究报告中就详细规划了ESG目标和指标。施工阶段，公司建立了环保监管制度，重点监管内容包括水土保持与路基防护排水工程、施工噪声、扬尘防治、生态环境的恢复与维护等。公司要求员工充分了解柬埔寨法律、政策，并将法律法规要求固化为管理制度，建立节能环保风险防控及考核奖惩制度。

项目公司与柬埔寨环境部签署了《环境保护合同》，在建设期每半年向柬埔寨环境部提交一次环境监测报告，运营期每年提交一次环境监测报告。

进入运营期后，公司注重与当地社区交流互动，认真倾听并满足社会期望与诉求。积极推动高速沿线民众就业，定期前往沿线小学、贫困村落发放生活物资，为社区建设与发展贡献智慧与力量。公司开展进村入户护路联防走访活动30余次，与高速沿线11个地方警局、22个村庄建立护路联防机制，共同整治牛羊上路、违规行驶、路产偷盗等突出问题。公司还每年向柬埔寨环境部提供环保发展基金以及环境与社会基金支持。

为有效开展全面风险管理工作，公司成立了全面风险管理领导小组和工作小组，明确小组职责。制定了《风险管理手册》，其中的风险管理清单列明了9大项、154个小项风险点。

在确保道路安全、稳健运营的基础上，公司着力推进科技创新，打造数字化、智慧型高速道路。大胆引进属地化高素质人才，例如商务外联部已完全属地化，预计在2025年属地员工占比接近95%，未来可带动相关产业上万个就业机会。

在谈到ESG治理经验时，中国路桥金港高速公司总经理莫坤认为，提前规划，制定明确的ESG战略，并将其纳入企业的核心战略中至关重要。此外，制定制度，打造严格的监督考核体系，将ESG风险纳入风险管理框架中，配套设立专门的组织机构和工作人员，利用好上级单位的帮助，建立有效的信息披露和报告机制等都相当重要。

金港高速项目公司首份ESG报告

2023年11月，金港高速项目公司发布了ESG报告，这是柬埔寨历史上首份ESG报告；今后，公司将每两年发布一次ESG报告。

据了解，由项目公司主动编制、发布ESG报告在央企海外项目中尚不多见。

马来西亚东海岸铁路

由中交集团承建的马来西亚东海岸铁路（下称马东铁）是一条横穿马来西亚东西海岸，连接两大洋的大型铁路，全线665公里，设置20座车站，线路跨越4个州、数百个社区。

该项目于2016年11月签约，目前处于在建状态。该项目被视为连通马来西亚东西海岸的“陆上桥梁”，建成后将有助于实现马来西亚东西海岸之间的均衡发展。

马东铁是中马共建“一带一路”旗舰项目，是中马之间最大经贸合作项目，也是迄今为止中国企业在海外承建的最大单体交通基础设施项目之一。中交集团将其定位为见证两国友谊的里程碑和新标杆。

马东铁项目在ESG上全面发力，以确保上述定位的落实。

在环境方面，开展现场环境基线监测，编制了环境影响评估报告、环境管理计划、水土保持计划、野生动物保护计划等，并聘请第三方开展日常环境监测。建立健全环境管理机构，总经理部联合业主成立环境管理合规监管委员会，由项目总经理和业主CEO共同担任委员会联席主席；现场各分部成立环境执行监管委员会，确保项目环境管理合法合规。

项目建设过程中，加强“五绿”生态文明项目建设理念，通过优化设计线路，绕开生态环境敏感地区，穿过森林保护区的数量从前期的35个减少至14个，森林保护区影响面积从最初的逾2000公顷减少至目前的216公顷；推广使用新技术装备，减轻对沿线环境的影响；开发信息化HSE检查管理系统，打造立体交叉环境管理良性联动平台；落实“环水保”措施，聘请第三方机构每月对沿线的震动、噪音、空气和水体质量等重点内容进行监测；加强生物多样化保护，同马来西亚自然资源和环境气候部签署项目野生动物保护服务协议，补充野生动物栖息地，减少人类活动与野生动物的冲突，践行于人与自然和谐共生的思想实践中。

2023年4月，马东铁被马政府国家建筑业发展局给予最高等级“可持续发展基础设施项目-设计阶段”五星认证。

在社会方面，项目总经理部联合业主共同开展了“M.E.S.R.A ECRL”专项计划（MESRA是马来语“亲切、友好”之意），下沉到社区，倾听居民诉求，开展宣传讲解，积极协助解决居民实际困难。项目在前期及时开通官网及Face book、Twitter等社交媒体官方账号，及时发布项目建设进展和社区活动情况，展示项目的文化理念，帮助铁路沿线社区及时、准确的掌握项目信息，提高其对项目的接纳度。

根据工程进展，总经理部领导全线分部统筹开展ESG活动，主动对接基层政府和社区居民，逐步建立起和谐的社区关系。目前，马东铁项目属地员工超过6000人，838家属地分包商以及1072家供应商参与项目的设计咨询、建设及产品供应服务。通过中马铁路人才培训合作计划，将为马来西亚培养5000名铁路建设和运营人才。

在治理方面，马东铁项目实行三级组织架构：中交集团是决策主体；项目总经理部是项目实施责任主体；各分部则是项目实施操作主体。全线目前设立了14个分部。

中交马东铁项目党工委副书记叶笑阳透露，马东铁项目计划在2024年编制、发布项目ESG报告。

新加坡大士环保市政综合体示意图

IWMF-EPC1项目效果图

新加坡大士（Tuas）综合废物处理设施第一标段一期项目（下称IWMF-EPC1）2020年5月签约，合同额10.9亿美元。

该项目位于通过填海建成的大士工业区，附近不设居民区，不存在项目施工对社区生活和当地既有环境造成负面影响的问题。

IWMF-EPC1最大的特点是循环经济及能源综合利用。

新加坡公用事业局和国家环境局联手打造的大士环保综合市政项目群将建设污水回收厂、综合新生水厂、深隧道暗沟工程及综合废物处理系统集成管理设施（即本项目）。IWMF项目规划建设4条综合垃圾处理生产线，设计日处理垃圾能力达3600吨。焚烧垃圾产生的能量供污水处理厂使用，污水经净化处理后能够供焚化炉作冷却使用，实现能源系统自循环。计划到2027年，新加坡40%的垃圾和污水将由垃圾焚烧厂和污水处理厂协同处理，项目发电量可供30万间四房型组屋使用。

IWMF-EPC1项目部建立了完善的治理结构，项目由3家公司成立联合体建设：中国港湾负责土木和结构工程、建筑和园林绿化、屋宇装备等施工安装；新加坡国企吉宝西格斯负责整体厂房处理系统及垃圾焚烧处理系统的建设运行；新加坡国企新科工程负责发电机、冷凝器、过热器、物料回收、废水处理设施的施工安装。项目HSE团队包括高级HSE经理、助理HSE经理、安全官、安全主管、环境官等岗位。HSE管理委员会定期召开专题会，保证足够的资源投入来遵守相关要求。项目部专职环境官会定期进行环境巡检，并提交周报给业主审批。

新加坡武吉巴督组屋

新加坡武吉巴督组屋临近小桂林景区，森林环绕，开山而建，由中国建筑旗下南洋公司承建。该项目需要对现有山体进行挖掘改造，对施工过程提出了较高要求。

项目于2021年11月19日开工，目前处于在建状态。

武吉巴督组屋项目在环境方面的主要工作是施工时降噪、保护生物多样性和水源，在社会方面主要是密切与政府及周边居民的沟通。

项目建设前期，中建南洋公司勘测了项目周围环境并形成报告，报总部审批，后经多方开会细谈，形成最终的目标、指标。

项目开工初期，制定了管理组织图册，明确分工计划。聘请专业环境监测团队定时检查周边环境，每月形成专业评估报告，培训项目环境官和工人。制定噪音阻断方案、污水处理循环排放方案及特殊情况汇报图。对周围住户和行人进行问卷调查，咨询社区意见，根据反馈建议调整生产计划。

项目建设中期，打造健全的污水处理系统，确保排放的水质达到监管标准；定期检查周围森林，确保动植物生存环境良好，水源清澈；定期检查地下水位，形成报告并呈报相关政府部门；每月由第三方环境检查团队检测并形成专业报告，监管环境影响。当施工过程中遇到ESG相关风险和挑战时，依据前期制定好的突发情况规避和补救流程，迅速反馈给相关专业人员，将风险最小化。

项目建设后期，将对整个项目进行大面积绿化，并配备可回收垃圾分类系统和光污染防控系统。设立房屋服务中心，听取屋主反馈意见，并提供相关帮助。

在中国建筑（南洋）发展有限公司助理总经理史辉情看来，中建在组屋建设方面的独特优势在于，公司具有完整的产业链，在建筑工业化、信息化方面走在了许多同行前面。因此，新加坡每20套住宅中就有1套为中建南洋所建。

马来西亚吉隆坡标志塔

由中国建筑承建的中资企业海外建设第一高楼——吉隆坡106交易塔（亦称吉隆坡标志塔）是马来西亚首都的地标建筑，地上建筑层高452米。

标志塔的建设周期是2016年2月—2018年12月，项目前期策划阶段就已进行了环境管理方面的评估，其中重点评估了废弃物处理、废水排放、厨余处理、节能减排、社会履责等多方面因素。

项目前期，对项目所在地社区进行了深入的背景调研，了解社区文化、社会结构、居民需求，告知可能存在的问题，取得了居民信任；邀请社区成员参与项目的规划、设计和实施过程，增强社区成员对项目的认同感和归属感；针对项目可能带来的负面影响，制定具体的缓解措施，包括降噪、防尘措施等。对于无法避免的影响，通过对当地居民提供就业机会等方式换取支持。

施工过程中，制定详细的环境管理计划，明确目标和措施。设立专职环保管理人员，定期对施工现场进行环境检查，发现问题及时整改。主要通过对噪音、空气质量、水质进行管理，减轻施工对环境的影响。比如，设立噪音监测点，定期测量施工噪音，使用低噪音设备和机械，合理安排施工时间。采用湿式作业、覆盖物料等措施减少扬尘产生。使用环保型涂料、粘合剂等建材，减少有害气体排放。建立水源保护区，防止施工废水污染水源。对施工废水进行处理，确保排放水质符合规定标准。

课题组了解到，在中建马来西亚公司后续项目建设中，会持续完善ESG体系建设和考核机制，积极参与马来西亚ESG相关政策法规的制定和实施。该公司已连续3年发布可持续发展报告。

柬埔寨国家体育场

柬埔寨国家体育场由中国建筑承建，是中国政府迄今对外援助中规模最大、等级最高的体育场。

该体育场坐落在柬首都金边北部市郊，如一艘巨轮扬起风帆。该体育场占地面积超85公顷，可容纳6万名观众，是2023年东南亚运动会的主场馆。

柬埔寨国家体育场完全采用“中国标准”建造，其在ESG方面的表现主要体现在打造绿色建筑方面。该项目在设计阶段就贯穿了可持续性原则，项目团队在设计时采用了节能环保的材料和技术，优化了建筑布局和空间利用，充分考虑了自然采光和通风等因素，以降低能耗，减少对环境的影响。

比如，创新研发新型斜拉-柔性张力结构体系，罩棚采用斜拉索+PTFE膜结构，视觉通透性提高32%，结构用钢量仅38kg/㎡，约为同类项目40%。为便于体育场的后期维护，项目在索塔、环梁环柱、7208块预制看台板等复杂结构上采用了12.35万㎡的饰面清水混凝土，其耐久性、稳定性、环保性较好且易于清洁。体育场幕墙采用索网穿孔式，具有优秀的遮阳效果、良好的通风性能、出色的装饰效果、优越的耐久性，且环保节能。

中国建筑坚持“授人以鱼更要授人以渔”的原则，注重施工过程中的传帮带，为柬埔寨培养了一批具有较高技能水平和实践经验的新一代工人，为柬埔寨建筑行业的可持续发展储备了人才。

新加坡腾格水库浮体光伏

由中国能建山西院作为总承包方的新加坡腾格（Tengeh）水库浮体光伏项目是世界上最大的内陆漂浮太阳能光伏系统之一。项目开幕式上，新加坡总理李显龙致辞表示，腾格水库水上光伏项目是迈向可持续“绿色新加坡”的一个重要里程碑。

该项目总水域面积为39公顷，总安装容量为60兆瓦，共安装光伏板件122556块。项目2020年8月开始建设，2022年6月正式并网发电，所产生的清洁能源足以为新加坡公用事业局的多家水处理厂供电，满足公用事业局每年7%的能源需求。

该项目在建地为新加坡最大的饮用水源地之一，主要的水上施工作业包括浮体及组件的安装施工，桩机及抛锚施工，电缆敷设施工等，最大的挑战是环保和生物多样性保护。

为此，项目在投标阶段，就对生物多样性进行了严格评估，根据招标文件及新加坡政府要求进行水质水体的检测，并在施工阶段采取相应控制措施。

项目在执行前期成立了项目部现场安委会，每周进行现场安全检查，并形成记录。与当地律师事务所配合，对项目涉及ESG的各种证照、许可、技术规范要求等十多个文件进行收集、整理和研究。

为了做好水源地生态保护，项目部从施工机具、材料选择、现场水质数据采集监控、生物多样性观测、施工方案优化等多个角度，以数据及报告为依托，解答了新加坡政府关切。该光伏系统的每个部件都是根据本地气候条件精心设计和挑选，以减少对环境和水质的影响。

项目施工过程中遇到的另一大挑战是新冠疫情导致新加坡出现劳动力紧缺现象。项目部为此多次与业主、分包商召开会议，确定提高施工效率的方案。项目部还按工种、工人宿舍地点等条件将现场分为不同区域，严控人员流动。通过多种措施，确保了项目进展顺利。

中国能建山西院新加坡分公司首席代表韩子渊认为，山西院之所以能做好这个项目，一个关键因素就是发挥了“策划领先，设计龙头”作用，从源头上做好了周密准备工作，提出了系统的环境保护方案，使项目能够高标准适应当地严格的环保要求。

柬埔寨甘再水电站

由中国电建投资建设的甘再水电站总装机19.41万千瓦，年平均发电量为4.98亿千瓦时。项目工程以发电为主，兼顾防洪、灌溉和平衡季节流量，改善下游供水状况功能，是调节流域生态的水利水电重大工程，被前首相洪森誉为柬埔寨的“三峡工程”，连续五年荣获柬埔寨国家电力公司客户满意度调查“满分”评价。

项目总投资3.45亿美元，2012年8月项目正式投入商业运行。截至2023年4中旬，电站已累计生产53亿千瓦时绿色电能，极大缓解了柬埔寨电力紧缺局面，为柬埔寨经济社会发展做出了突出贡献。

甘再水电站工程量浩大，ESG工作自然涉及方方面面，在此仅以环境方面需要考虑的因素为例，以见ESG工作之一斑。

其中移民方面，项目在设计时已经最大程度减少工程对周边民众的影响。因为项目涉及国家公园自然保护区，项目公司支持柬环境部制定一套完备的公园管理计划，尊重当地原居民的需求，并允许他们迁入高原上方的山中避暑地，公司对该管理计划进行资助。

环保方面，为消除居民非法进入国家公园伐木、偷猎和捕捉野生动物，甘再项目提供培训和教育基金，为环境部开展自然保护提供支持。

动植物保护方面，项目库区淹没近2000公顷的地面植被，项目公司支持环境部对重点植物进行迁移保护；水库蓄水后将淹没一些动物栖息地，但是随着项目对环境部禁止偷猎行为的支持，库区动物受到的威胁将大大降低。

水情方面，施工和水库蓄水期间工程下游的水流在枯水季节将保持最小流量1m/s，保证河水流量足以供应下游城镇的供水系统和浴场用水。电站运行期间，为维持下游水位稳定，项目将在下游景区的上游处修建一座反调节堰。甘再项目还支持环境部每年进行两次水质测试。

甘再项目ESG工作千头万绪，但在中国水电甘再项目公司总经理王铁峰看来，纲举才能目张，这个“纲”，一是成立全面环境管理组织架构，二是制订、落实生态环境保护、节能减排相关制度标准及应急预案。

新加坡环球影城

中冶新加坡公司是中国五矿旗下中冶集团建筑研究总院有限公司的海外区域性公司，公司自1996年进入新加坡市场以来，实现了4次产业升级，目前已发展成为城市建设全产业链一体化企业。

公司先后在新加坡完成了新加坡会展中心、新加坡环球影城、圣淘沙海事博物馆等有影响力的项目，目前正在设计施工全球第一个热带雨林生态主题公园项目，意在打造一个东南亚自然教育和研究的枢纽，引领亚洲旅游业朝自然生态方向发展。

公司在工程规划、设计阶段，尽量为业主提供绿色、低碳、可持续的解决方案，根据要求满足相应等级的绿色建筑标准；在投融资阶段寻找绿色信贷额度，使建设发展满足相关绿色要求的同时，降低企业的融资成本；在建设运营阶段，尽可能采用低能耗、自动化、低污染的生产工艺和作业流程，降低生产过程中的碳排放。

公司与相关利益方保持经常性的业务联系与沟通，及时披露ESG信息。比如向银行提供采用绿色建筑技术的有关说明文件，向业主提供绿色建筑评级的认证文书，积极参加绿色建筑的评比、行业研讨及标准制定活动等等。公司也要求供应链或分包商必须满足ESG相关要求。

中冶新加坡公司承建的多项工程获得了新加坡绿色建筑认证。

调研期间，课题组还参加了由马来西亚中资企业总商会建筑分会会长单位——中建马来西亚有限公司协助组织的外部相关方访谈。参加访谈的除课题组成员外，还有马来西亚汉文化中心主席拿督吴恒灿，马中法律联合会会长罗章武，中建八局海外业务部业务经理焦亦谦，中建马来西亚有限公司营销副总黄祎栋、副总经理师晓光、副总工程师傅先珺、副总会计师金涛、安全总监Parthiban等。

访谈围绕中国企业如何深入融入所在国政治、经济、文化这一主题展开。其中首当其冲的问题是，为什么要融入？东南亚国家华裔占比不低，他们与中国人的思维方式难道不同吗？

参会代表普遍认为，事实上，东南亚国家与中国在政治、文化、经济等方面存在诸多差异，而且东南亚国家彼此之间也存在很大差异：

就政治而言，新加坡是共和国，但马来西亚、柬埔寨是君主立宪国。就文化而言，新加坡是各大宗教并存，马来人主要信仰伊斯兰教，柬埔寨则是佛教国家。因为宗教信仰不同，导致文化差异也极大。就经济而言，因为不少东南亚国家曾经是英联邦国家或法国殖民地，所以其经济管理方式深受西方影响。比如，新加坡与马来西亚的ESG标准就受英美影响，柬埔寨就受法国影响。

吴恒灿讲了几个因为政治、文化差异导致误会的例子：有一家企业把工厂的围墙修得很高，让当地人联想到“中国长城”，仿佛“你要在围墙里建立自己的国家”。中国企业春节放带薪长假，如果企业让马来西亚员工也在此期间放假，并抵扣他们的假期，当地员工就会非常不满，因为春节不是马来人的节日。

“中资企业一定要千记住万记住，当你落地马来西亚的时候，一定要跟本地文化结合。”吴恒灿用一个例子来说明什么叫文化结合：有些中国人习惯用食指指人，在马来人眼里，这就是极大的挑衅。“怎么办呢？你把食指换成拇指，对别人竖起大拇指不就好了吗？”

吴恒灿还介绍了几个在马来西亚为人处事的要点：“公、新、君、财”。所谓“公”，就是强调“公平”但不是“平等”。公平是合适、合宜，平等是人为拉平差异。所谓“新”，就是宽恕、谅解，一切重新来过。不要认为我去年帮了你的忙，你今年就应该报答。所谓“君”，就是君主立宪。在马来西亚，国王的地位是崇高的。所谓“财”，就是财政报告。马来西亚政府财政报告里对ESG项目有很多赞助，企业可以从中发现机会。

黄祎栋介绍了几个马来西亚政府管理外资企业的特色做法。马来西亚要求外资企业必须配备由本地员工担任的安全官、环境官，有些容易发生高污染的企业还必须聘请当地第三方机构对项目进行评估、监督。企业还要配备公司秘书，其职责与中国人理解的“秘书”职责完全不同，他（她）的工作是确保企业合规经营，而且一名公司秘书可以为多家公司服务。这些职位的员工必须持执业许可证才能上岗。

为什么他们必须是本地员工？因为马来西亚政府对这些项目的安全、环保责任具有追溯权，这些岗位的员工即便离开了自己服务的外企，也必须为项目的安全、环保终身负责，而外国人无法满足这一要求。当企业发生任何安全、环保事故时，安全官、环境官会将情况汇报给当地相关政府部门。如果不这样做，一旦政府事后发现瞒报现象，可能吊销其职业资格证。

解决了必须深入融入的思想认识问题，具体的融入方式则灵活多样。比如，为了实现与马来西亚社会同频共振，几年前，中建马来西亚公司邀请马来西亚汉文化中心举办了两场针对中建员工的马来语和马来文化培训班。正是因为此举，马来西亚教育部下属的国家语文局在历史上首次对参训的60多名中国员工颁发了“语文之友”奖，以表达对中资企业的赞赏。

新冠疫情期间，经马来西亚汉文化中心协调组织，多所大学成立了中马建筑职业技术教育发展中心，对中建马来西亚公司本地员工进行建筑安全培训。这项工作延续至今。

据了解，中建马来西亚公司还捐助了马来西亚当地社会事业，包括教育、环保等方面。同时，该公司还重视通过facebook等社交媒体进行对外交流，目前其账号粉丝达40多万。

“时间久了，大家就知道，你不光是一家外国公司，来的目的只是为了赚钱。他们对你不是这个印象，自然就会帮你。”黄祎栋说。

吴恒灿还为在马中资企业提出了一个值得思考的建议：中资企业虽然有各自的品牌，但在马来人眼里，都是中资企业。在一些大型项目竞标中，如果大家都自称代表中国，会导致当地政府的困扰。因此，中资企业应该组成联合体参与竞标。事实证明，这一做法在世界各地都是行之有效的。